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新時代人民政協的時代方位與理論體系

2020-01-22來源:人民政協報
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中共十九大報告指出,“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。”“這個新時代,是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代。”報告表明:其一,改革開放開創的中國特色社會主義進入了新時代;其二,這個新時代繼承過去,開啟未來,是一個連續體,既不能忽視新時代與過往的差異,也不能割斷歷史,把新時代與之前的改革開放新時期對立起來。

隨著中國特色社會主義進入新時代,人民政協也由新時期人民政協發展成為新時代人民政協。新時期人民政協與新時代人民政協也是一個連續體,二者都處于現代化的過程之中,但處于現代化的不同發展階段,新時期人民政協以開啟和推動現代化為己任,以“富起來”為最終目標,新時代人民政協則以實現中華人民偉大復興為己任,以“強起來”為最終目標。新時代推動人民政協進入新的發展階段,同時也對人民政協工作提出了新要求。建構新時代人民政協的理論體系與確立新時代人民政協的時代方位,就成為新時代人民政協理論研究的重要問題。

習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話中,從新時代對人民政協工作提出新要求的角度,回答了何為新時代人民政協理論體系這一問題,提出了新時代人民政協的理論體系,主要包括八個方面的內容:加強黨對人民政協工作的領導;準確把握人民政協性質定位;發揮好人民政協專門協商機構作用;堅持和完善我國新型政黨制度;廣泛凝聚人心和力量;聚焦黨和國家中心任務履職盡責;堅持人民政協為人民;以改革創新精神推進履職能力建設。八個方面的內容涉及新時代人民政協的性質定位、組織載體、功能作用發揮和工作著力方向等內容。

除了新時代人民政協理論體系之外,習近平總書記在講話中還明確提出了新時代人民政協工作的總體要求,要求以堅持和發展中國特色社會主義為鞏固共同思想政治基礎的主軸,以服務實現“兩個一百年”奮斗目標為工作主線,以加強思想政治引領、廣泛凝聚共識為工作中心環節,以擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來為政治責任。明確了新時代人民政協工作的主軸、主線、中心環節和政治責任。

綜合新時代人民政協理論體系和總體要求,要求新時代人民政協工作需要著力加強以下四個方面:

著力協商,發揮好專門協商機構作用。民主的本質是人民當家作主。人民當家作主最為直接的表現形式就是共議和協商,因而與選舉民主相比,協商是更為直接的民主呈現方式。民主的原生態不是選舉,而是共議和協商,因而協商是人民民主的真諦。隨著社會主義協商民主的全面鋪開,人民政協作為專門協商機構,通過協商優化整個政治體系的運轉。

著力團結,廣泛團結凝聚各方智慧。中國共產黨團結廣大黨外力量的基本方式就是建立最廣泛的統一戰線。統一戰線以中國共產黨為核心,把各方黨外力量凝聚在中國共產黨周圍,形成以中國共產黨為核心的政治同心圓結構。人民政協作為統一戰線的組織形式,必定要發揮團結功能,要團結就要廣泛凝聚共識,在社會分化導致利益分化、利益分化導致思想分化的背景下,需要正確處理好一致性與多樣性的關系,在尊重多樣性中尋求一致性,在保持一致性中涵養多樣性。這也就意味著,新時代人民政協要高揚“團結”主題,廣泛凝聚共識。

著力履職,加強履職能力建設。新時代人民政協要在建言資政和凝聚共識上雙向發力,就要大力加強履職能力建設。具體包括兩個方面:加強人民政協協商活動組織能力;加強政協委員協商建言能力,強化委員責任擔當。人民政協是專門協商機構,要繼續增強其組織能力、協調能力、整合能力和政治能力。政協委員是政協活動的主體,要繼續提升協商建言能力,強化責任擔當,把群眾團結凝聚到黨的周圍來。

著力制度,推進人民政協制度更加成熟更加定型。中國特色社會主義進入新時代之后,需要推動包括人民政協制度在內的中國特色社會主義制度成熟、定型。人民政協自身制度定型要求確保人民政協職能得到充分實現,人民政協制度有效運行得到確切保障。

(作者肖存良系復旦大學馬克思主義學院副教授)

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